Первое общественное обсуждение Положения о порядке проведения назначения сити-менеджера прошло в областном центре.
Во вторник, 17 декабря, в Иркутском филиале ВГУЮ прошел «круглый стол» «О проекте Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатов на должность главы города Иркутска». Депутаты гордумы, Заксобрания, представители мэрии и общественники обсудили, что делать с новым законом о выборах мэра горда. Напомним, по принятым Законодательным собранием Иркутской области нормам, глава областного центра назначается конкурсной комиссией. Она наполовину состоит из участников, выдвинутых Думой Иркутска, на другую половину – из тех, кого предложит глава региона. Проекту формирования комиссии и критериям отбора кандидатов в главы Иркутска и посвятили двухчасовое обсуждение. При этом многие из выступающих предложили выступить с законодательной инициативой о возвращении прямых выборов мэра.
Открывая «круглый стол», председатель Думы Иркутска Дмитрий Ружников отметил, что с момента объявления сбора предложений по Положению, аппарат Думы получил всего три – одно от регионального правительства, два – от городских депутатов. При этом прием продолжается.
Различия в уже представленных проектах касаются нижнего порога возраста претендентов, которых предлагается допускать до участия в конкурсе – от 18 лет до 21 года. Также предлагается в качестве требований к кандидату ввести необходимость профильного образования – экономического, юридического, управленческого и некоторых других направлений. Важным критерием составители предложений считают наличие руководящего опыта. В целом, все три положения оказались похожи, поскольку за основу, вероятно, брались действующие в других городах страны нормы.
«Дума принимает проекты в письменном виде с любыми пожеланиями и предложениями по формированию конкурсной комиссии до 27 декабря. До этого времени нам необходимо встретиться со всеми заинтересованными лицами и обсудить их, чтобы сформировать базовый проект Положения и вынести его на обсуждение», - отметил Дмитрий Ружников.
Однако, несмотря на четко определенную тему обсуждения, бравшие слово у открытого микрофона многие участники сводили свои выступления к лозунгам о необходимости вернуть прямые выборы мэра Иркутска. Некоторые, однако, высказались по повестке.
Доктор юридических наук, профессор Сергей Шишкин напомнил, что необходимость рассмотрения Положения возникла из-за принятия закона, который вступил в силу 29 сентября 2019 года.
«Его инициировали два депутата Законодательного собрания (от ЛДПР и КПРФ, - прим. ред.), и законопроект состоял из двух строчек о том, что следует ввести конкурсный порядок замещения должности высшего должностного лица в городе Иркутске. Мне, конечно, такой подход регионального законодателя совершенно не устраивает, потому что фактически мы взламываем структуру органов местного самоуправления в Иркутске, при этом очень лапидарно представляя масштаб правового регулирования. Все остальное остается за скобками. И мы с вами оказались в довольно пикантном положении, поскольку разработка основного документа лежит на депутатах городской Думы. Но, я уверен, что депутаты обладают достаточными опытом и знаниями, чтобы решить эту задачу», - отметил Сергей Шишкин.
Руководитель аппарата городской администрации Лариса Красноперова отметила, что в мэрии не успели детально ознакомиться с представленными Положениями, потому что получили их накануне вечером. При этом, по мнению чиновницы, предложенные Положения делают процедуру назначения главы Иркутска закрытой от самих иркутян, коррупционно емкой и в целом не очень удачной.
С недопустимостью сокрытия вопроса о формировании комиссии и проведения конкурса согласились директор Иркутского филиала СО РАН Игорь Бычков и депутат иркутской Думы Александр Квасов. Квасов предложил разработать Положение таким образом, чтобы максимально приблизить работу комиссии к прямым выборам.
«Не важно, сколько человек будет в выборной комиссии, важно, чтобы в нее входили депутаты горда Иркутска с одной стороны, со второй я бы предложил привлечь депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, избранных по одномандатным округам в областном центре - их пять человек, предложил депутат. – Мне кажется, рассмотрение кандидатов в главы города комиссией должно быть максимально открытым – с привлечением общественности и СМИ, чтобы любой горожанин мог задать вопросы претендентам, а не только члены комиссии».
Бывший депутат Думы Иркутска Гайдар Гайдаров, взяв слово, отметил, что представляет почетных граждан города и его Общественную палату. Он напомнил, что ситуация в области далека от стабильной, и в свете смены региональной власти закон о выборах главы Иркутска и ключевые моменты Положения о конкурсной комиссии могут кардинально измениться в любой момент. Он призвал дать возможность широкой общественности обсудить Положение.
Отметим, что участники озвучили два ключевых момента, с ними многие согласились, и они в общем ставят под вопрос целесообразность выбранной модели назначения главы Иркутска.
Первое – действующее законодательство готовилось командой предыдущего губернатора с расчетом на ближайшие пять лет. И вместе со сменой главы региона, меняются и правила политической игры. Врио губернатора в настоящее время не может никого предложить в конкурсную комиссию, потому что в силу объективных причин пока не имеет в Приангарье сформированной команды, которой можно было бы довериться в решениях о болезненном для иркутян вопросе выборов мэра. При этом ни у кого нет понимания, намерен ли Игорь Кобзев участвовать в сентябрьских выборах, чтобы остаться во главе Приангарья после 2020 года.
Второе – времени на разработку Положения о проведении конкурса уже нет. Если Положение не утвердить и не принять до 27 марта 2020 года, то глава города после истечения срока полномочий продолжит руководить Иркутском, но с приставкой «исполняющий обязанности» до тех пор, пока конкурсная комиссия не назначит нового главу.
Итогом обсуждения стало решение создать рабочую группу по разработке Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатов на должность главы города Иркутска.
Напомним, схема выбора мэра Иркутска за последние пять лет менялась дважды. Последним мэром Иркутска, избранным на всенародном голосовании, стал Виктор Кондрашов. Следующего мэра – Дмитрия Бердникова – выбрали из числа действующих депутатов городской Думы сами депутаты. Теперь главу областного центра будет назначать конкурсная комиссия.
ИА «ИркСиб».
