Эксперты и представители четырех главных вузов Иркутской области отвечают на вопрос: «Нужен ли региону опорный вуз?».
Опорный университет – нужен ли он Иркутской области? И, если да, то в каком формате? Не приведет ли это «действие сложения» к сплошным минусам? Решить это непростое уравнение «ИркСибу» помогали эксперты, ректоры и проректоры ведущих вузов региона.
Опора в будущем
Иркутские вузы сдают свои позиции, качество высшего образования в регионе падает. Об этом уже не первый год говорят эксперты, это подтверждают все рейтинги. Например, в национальный рейтинг вузов за 2015 год, составленный РА «Эксперт» вошел только один иркутский вуз – политех, но разместился он только на 75 позиции.
В точно такой же ситуации оказались многие некогда успешные вузы страны. В итоге высшее образование с пометкой «madeinRussia» уже давно не является таким брендом, как это было при СССР. Поэтому уже не первый год в стране проходит реформа высшего образования. В результате ее первого этапа в России появилась сеть крупных федеральных университетов. Например, Дальневосточный – во Владивостоке или Сибирский – в Красноярске. Последний, кстати, собирались создавать в Иркутске, но по какой-то причине ни вузы, ни правительство региона тогда даже не стали подавать заявку на создание в Приангарье федерального вуза. Вторым этапом этой реформы стало предложение минобра РФ создать в стране ряд так называемых опорных вузов - университетов, где студенты могли бы получить образование сразу по всем специальностям: от врача до физика, инженера или художника. Нет никакого разделения на гуманитарные, медицинские и технические вузы – все вместе, под единым началом, и в руках одного ректора-руководителя.
Сегодня свои вузы есть практически у каждого ведомства – такая разобщенность досталась нам от прежней системы образования. В ней, по мнению экспертов, есть и плюсы, и минусы. Несомненный плюс - близость к будущему работодателю и возможность быстрее решать вопросы с практической частью обучения. Минус - отставание в науке, технологиях, устаревшие материальная база и программы обучения. Все-таки для отраслевого министерства вузы далеко не самый главный вопрос работы. Министр образования РФ Дмитрий Ливанов считает, что у вуза, где учится, скажем, 500 человек, мало возможностей обеспечить достойный уровень образования. Выход один - объединение. Правительство и минобр обещает таким «укрупненным» университетам многое: например, субсидии на развитие образовательных и исследовательских программ до 200 миллионов в год в течение трех лет. С другой стороны, среди ученой общественности в последнее время упорно гуляют слухи, что те вузы, которые в программу не войдут, постепенно потеряют право готовить магистрантов и аспирантов, проводить научную работу – все, что им останется это учить бакалавров. Официально таких заявлений пока никто не делал, но такой возможности эксперты не исключают.
Опорные университеты будут создаваться на конкурсной основе. В рамках первого этапа (первые полгода с 16 октября) будет разыгрываться проект по созданию 15-ти опорных университетов в стране. В рамках второго этапа планируется разыграть проект по созданию 30-40 университетов. Участником конкурса может стать любой государственный вуз федерального значения, принявший совместное решение о реорганизации путем присоединения к нему другого вуза или нескольких вузов, что должно быть подтверждено решениями ученых советов решивших объединиться вузов. Участие в конкурсе не распространяется на 10 федеральных университетов, на вузы, участвующие в проекте 5-100, а также вузы, расположенные на территории Москвы и Петербурга. Срок приема заявок на конкурс – с 20 октября по 18 декабря 2015 года.
Для допуска к участию в конкурсе заявка, кроме прочего, должна содержать проект программы развития опорного университета до 2020 года. Немаловажный факт – эту программу должно одобрить правительство региона, где расположен вуз.
Правительство Иркутской области пока не определилось, будет ли оно поддерживать создание таких опорных вузов – слишком много рисков и нюансов. Губернатор Иркутской области Сергей Левченко на прошлой неделе заявил, что сначала хотел бы подробно обсудить этот вопрос с министром Ливановым. Мнения экспертов и представителей ректоратов различных вузов тоже разделились: одни говорят, что это – единственный шанс спасти престиж высшей школы региона, другие – что это окончательно погубит все иркутские вузы.
Виктор Игнатенко, первый заместитель губернатора Иркутской области:
- Иркутская область «в обязательном порядке должна участвовать в проекте по созданию в регионах опорных вузов. Сегодня главный вопрос высшего образования - это вопрос качества. В СССР было самое лучшее образование в мире. По-моему, с этим невозможно спорить. В том числе и высшая школа была самой лучшей в мире. В Китае 2,4 тысячи вузов, из них 800 сильных университетов. В России 3,5 тыс. вузов, уровень образования вузов понимаете какой. Поэтому, на мой взгляд, данная реформа и преобразования - это вызов времени. Даже не говорю о Красноярском крае. Он нас уже опередил по созданию Сибирского федерального университета, активно работает Республика Бурятия по созданию сильного опорного университета. Поэтому здесь нам надо определяться и работать, чтобы высшая школа была сильной. В противном случае молодежь будет уезжать. Она и сейчас уезжает из Иркутской области. Там, где будет сильный университет, они будут оставаться учиться и работать. Правила игры в этом сложном, серьезном конкурентном мире определяются мировым сообществом. Только крупные университеты могут выдерживать очень серьезную внутрирегиональную, международную конкуренцию. Нам надо постараться участвовать в первом туре, потому что, как правило, во второй - третий тур денег не хватает. Их будет меньше
Нужно очень серьезно подумать над тем, какой будет конструкция будущего опорного университета в Иркутской области: распыляться на два опорных вуза или наравне с техническим университетом создавать мощный, сильный опорный университет. Проект должен готовиться и реализовываться очень грамотно. Никакие формы и формулы не должны навязываться вузам. Цена вопроса по опорным университетам на первые три года их деятельности - 600 миллионов рублей дополнительно каждому».
Михаил Винокуров, экс-ректор БГУЭП:
- Идея «сильного университета» - это хорошая идея. Но к этой хорошей идее нужно четкое обоснование: кого объединять, как объединять. Самое главное – как объединять. Если механически соединим разбросанные корпуса по всему городу, толк-то какой будет? Никакого толка не будет. А вот если концепцию продумать, то это нужно провести научный анализ этой ситуации. Опорный вуз – это неплохо, сильный университет в регионе нужен. Пока беспокоит тот факт, что минобр ничего конкретного не говорит. Еще раз повторюсь, объединение нужно, но совершить его нужно мудро.
Сергей Чупров, проректор по научной работе БГУЭП
- Я категорически против создания в Иркутской области опорного университета. Считаю, что непродуманное решение может создать еще больше проблем высшей школе, а не помочь их решить. Представьте себе только: разные вузы, каждый со своим направлением, традициями, особенностями… Что даст это «склеивание»? Это будет абсолютно ненужный и непонятный конгломерат, трудно управляемый к тому же. В коллективах начнутся интриги, распри. Как это отразится на учебном процессе, на студентах, на самих преподавателях? Ни к чему это.
Александр Аргучинцев, ректор ИГУ:
- Во многих СМИ уже написали, что я активно ратую за создание опорного университета, это не так. Я, скажем, отношусь к этой идее нейтрально. Осторожно даже. Просто как математик я обязан просчитать все возможные варианты. В городе осталось только 3 подведомственных минобрнауки России университета – ИГУ, ИрНИТУ, БГУЭП. Я не исключаю, что возможна интеграция с отраслевыми вузами (их тоже три – ИГМУ, ИРГУПС и Аграрный университет. Только вот последний, скорее всего, не сможет участвовать в конкурсе: он «прописан» в Иркутском районе, а по требованиям конкурсной документации, объединяющиеся вузы должны находиться в границах одного муниципалитета. Участие в конкурсе опорных университетов невозможно без поддержки регионального правительства и лично губернатора. И, конечно, планируя возможные объединения вузов, нужно исходить исключительно из целесообразности и эффективности этих процессов для будущего нашего региона. Вузам, которые не войдут в сеть после всех конкурсов, предварительно обещана не очень завидная судьба – снижение государственного заказа (вплоть до 0) на подготовку магистров, аспирантов, обучение иностранных студентов и тому подобное. Вузы постепенно превратятся в учреждения по подготовке только бакалавров с соответствующим снижением научного статуса. Конечно, этот процесс является многолетним и не разовым, но федеральная стратегия обозначена достаточно четко. Плюсы – вот они. Но и минусов тоже хватает. В пример могу привести присоединение к ИГУ пединститута. Сколько времени прошло, а я могу сказать, что процесс еще только идет, и, чтобы его закончить, нам потребуется еще не меньше 5 лет. Так это слияние только двух вузов. А вы представьте, как будут «сливаться» все остальные. У каждого вуза своя культура, свои традиции, наработанные за десятилетия. В любом случае, ждем решения областного правительства. Когда оно будет готово, говорить можно будет более предметно.
Анатолий Артюнин, первый проректор ИрГУПС:
- Я считаю, что опорный университет в Иркутске нужен, и идея это хорошая. Во-первых, это привлечение дополнительного финансирования в развитие высшего образования региона. Во-вторых, позиция минобра такова, что не вошедшие в программу, лишатся диссертационных советов, магистратуры, аспирантуры, докторантуры, квот на иностранных студентов. Конечно, пока это не прописано нигде, однако не стоит такую возможность исключать. Кроме того, для нашей высшей школы такое объединение, безусловно, пойдет на пользу, хотя бы потому, что объединение, при условии, что оно интеллектуальное, а не механическое, позволит решить массу проблем. Например, получится эффективно формировать государственный заказ на подготовку специалистов на основе потребностей ключевых отраслей региона и способствовать повышению качества подготовки специалистов. Также при объединении возможна и более эффективная финансовая политика опорного университета на основании оптимизации кадровой политики. Однако, в этом проекте есть ряд вопросов, ответы на которые нам пока неизвестны. Это касается отраслевых вузов, таких как ИрГУПС. Положение о проведении конкурса не запрещает образовательным организациям, не находящимся в ведении минобрнауки участвовать в проекте. Но для такого участия необходимо не только решение ученого совета самого вуза, но и согласие учредителя. Учредитель вряд ли просто так выпустит из-под своего «крыла» подведомственные ему вузы, хотя собственных программ развития подведомственных вузов отраслевые министерства, к сожалению, тоже не предлагают. Я считаю, что если мы упустим эту возможность сейчас и не объединимся, то сами себя лишим возможности дальнейшего развития, а регион эффективной высшей школы, позволяющей не просто удовлетворять потребность в кадрах всех уровней, но и развивать собственную науку, поддерживать и модернизировать производство.
Безусловно, решения подобного рода должны приниматься в формате рабочей группы, в которую должны войти как представители вузов, так и руководство региона и, возможно, представители крупнейших работодателей области, ведь их мнение тоже должно быть учтено.
Николай Коновалов, первый проректор ИрНИТУ:
- Нам дают возможность участвовать в программе, но надо ли это нам? Не думаю, что пока нужно. Мы все же вуз, у которого своя специфика – подготовка инженерных кадров. Мы «заточены» именно для подготовки инженеров. Мы даже сейчас проводим адаптацию преподавания на непрофильных кафедрах, чтобы было ближе к инженерии. К чему на данном этапе ломать структуру вузов? Я не вижу выгоды для ИрНИТУ. Боюсь, что в итоге «смешивания» получится неудобоваримое блюдо. У нас есть сейчас лаборатории, учебная литература, этим мы себя обеспечили, хоть и деньги лишними не бывают.
Перспективы рисуют красивые, но, если вдуматься, что мы получим? Двести миллионов в год? А теперь разделите это на все вузы, которые соединят, что получится? Копейки. Теперь о студентах – если будет их слишком много в одном вузе, что, качество образования повысится? Не думаю. Тоже самое можно сказать и о педагогических кадрах. Я не исключаю никаких поворотов, но пока для нашего вуза я не вижу необходимости вступать в программу.
Фото с сайта dic.academic.ru
